选择性必修一：当代国际政治经济教学案1.2　国家的政权组织形式

第二框　国家的政权组织形式

怎样正确认识人民代表大会制度

1．地位：是我国的根本政治制度。

2．必要性

(1)是中国共产党把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合的伟大创造，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造。

(2)是人民的选择、历史的必然。

3．重要性：作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他具体制度。它是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。

4．优越性：是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。

5．态度：我们要继续坚持和完善这一根本政治制度。

1．人大代表、人民代表大会、人民代表大会制度

(1)人大代表是我国国家权力机关的组成人员，由人民直接或间接选举产生，有审议权、表决权、提案权和质询权。

(2)人民代表大会是我国国家权力机关，包括全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，职权有立法权、决定权、任免权和监督权，是人民代表大会制度建立的基石。

(3)人民代表大会制度是我国的政权组织形式，是我国的政体，是中国人民当家作主的最高实现形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。

(4)民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则，它为广大人民群众通过人民代表大会制度实现当家作主提供了有效保证。

2．人民代表大会制度与人民当家作主

(1)全国人民代表大会行使最高国家权力，集中体现了一切权力属于人民，是人民当家作主的最重要的表现。

(2)行使立法权，意味着它把人民的意志变成法律，国家依法办事，从而在根本上实现人民当家作主。行使决定权，意味着它使国家大事按人民意志决定，国家权力按体现人民意志的法律行使。

(3)行使任免权和监督权，意味着它产生其他国家机关，同时又监督这些机关按自己制定的法律和所作的决定行事，从而保证人民的意志在国家管理中得以实现。

(4)在我国，民主有许多形式和途径，人民代表大会制度，是从根本上保证和实现人民管理国家权利的制度。

民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制的异同

1．民主共和制和君主立宪制

(1)划分标准：国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围。

(2)民主共和制

①遵循民主基本原则建立起来的一种政体。

②国家权力机关和国家元首一般经由选举产生。

③民主共和制是资产阶级对国家进行控制和管理的有效工具，也是他们维护资产阶级统治的最好的政治外壳。

(3)君主立宪制

①国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。

②君主立宪制保留了君主制的外壳甚至某些实质性内容。但是，国家政权的实际运行与民主共和制国家大体相同。

2．议会制和总统制

(1)划分标准：立法机关与行政机关的关系。

(2)议会制(又称内阁制、议会内阁制、责任内阁制)

①政府总揽国家的行政权力，向议会负责。政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占多数席位的政党或政党联盟的领袖担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命。

②政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，由国家元首指定人员重新组织政府；或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果，成立新的政府。

(3)总统制国家

①总统既是国家元首也是政府首脑。总统不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行政权力。

②总统独立于议会之外，由选民直接选举或间接选举产生，一般有任期限制。总统只对选民负责，不对议会负责，但在某些重大事务上可能会受到议会的制约。

[辨析]　英国政体既不属于总统制，也不属于议会制，而是君主立宪制。

提示：按照国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围，英国是君主立宪制；按照立法机关与行政机关的关系，英国属于议会制。

1．民主共和制与君主立宪制的异同

2.议会制和总统制对照

3.当代资本主义国家政体的具体分类

资本主义国家的政体包括君主政体和共和政体两大类：

(1)在君主政体中，由于君主权力所受限制的程度不同，因而存在二元君主立宪制和议会君主立宪制两种政权组织形式。其中，二元君主立宪制的主要特征是，虽然君主权力受到宪法和议会的限制，但这种限制的力量非常小，君主仍然掌握着巨大的权力。约旦、沙特阿拉伯等极少数国家实行的就是这种政权组织形式；议会君主立宪制的主要特征，表现为君主的权力受到宪法和议会的严格限制，以至于君主行使的只是一些形式上或礼仪性的职权。目前，英国、日本、西班牙等国就是这类政权组织形式。当然还包括以下国家：欧洲：挪威、瑞典、丹麦、荷兰、比利时、卢森堡、安道尔、摩纳哥、列支敦士登。亚洲：柬埔寨、泰国、不丹、马来西亚、文莱、卡塔尔、科威特、尼泊尔、沙特阿拉伯、约旦。 非洲：毛里求斯、摩洛哥、莱索托、斯威士兰。大洋洲：汤加。

(2)共和政体下主要有四种政权组织形式：一是总统制。总统制的主要特征是：国家设有总统，总统既是国家元首又是政府首脑；总统由选民选举产生，不对议会负责，议会不得通过不信任案迫使总统辞职，总统也无权解散议会。美国是典型的总统制国家。此外还有印度尼西亚、墨西哥、危地马拉、博茨瓦纳、巴西、智利、阿根廷、土耳其等大多数拉丁美洲国家和大多数中亚和非洲国家以及少量其他国家。二是议会共和制。议会共和制的特征是：议员由选民产生，政府对议会负责，议会可以迫使政府辞职，政府也可解散议会。意大利、德国就是议会共和制国家，还包括芬兰、奥地利、印度、新加坡等国。三是委员会制。其主要特征是：最高国家行政机关是委员会，其成员由众议院产生，总统由委员会成员轮流担任，众议院和委员会都无权解散对方。瑞士是委员会制国家。四是半总统制。它的特征是：总统为国家元首，拥有任免总理、主持内阁会议等权力；总理是政府首脑，对议会负责，议会可以迫使总理和内阁辞职。这种政体既有总统制的特征，又有议会制的特征，一般被称为半总统制，典型国家是法国。此外，韩国、俄罗斯、乌克兰和部分前苏联加盟共和国都可以归为半总统制。